一、德国职业教育概况

德国是职业教育最为发达的国家之一，是首先将职业技术教育纳入义务教育范围的国家。在德国，职业教育被当作全社会教育系统中的一个重要的子系统，成为二战后从战争废墟中经济腾飞的“秘密武器”，是社会经济发展的重要基础和企业发展的有力保障，也是实现个人价值和社会认可的重要途径。

在德国，职业技术教育被视为政府、社会、企业（又称“教育企业”或“实训工厂”）与个人的共同行为，政府、企业、学校三位一体，各司其职，高效运行，在全国范围内形成了从学徒培训到中等和高等职业教育多阶段、多功能、多架构的完备体系，各州、市也形成了严密而系统的职业教育网络。德国职业教育培养出来的人才无论是在数量上还是在质量上都基本能满足社会对技能技术劳动力的要求。同时，该体系高度分化且具有高度的灵活性，能很好地适应与满足不断变化的社会与经济发展对人才的需求。

二、德国职业教育的优势所在

（二）健全完备的法律保证

德国于1969年颁布了《职业教育法》，对培训企业和受培训者的组织与管理、权利和义务、监督和考试等，都有明确的规定。德国政府也出台了相配套的法律法规，如《企业基本法》、《培训员资格条例》、《青年劳动保护法》、《职业教育促进法》、《手工业条例》、《实训教师资格条例》等，以法律形式保障了职业教育的管理和运行，促进了职业教育健康有序地发展。

（四）严格统一的结业考试

考试分为中间考试和结业考试，内容包括书面考试和操作技能考核。考试由经济界的自治机构(工商会、手工业会)以及类似单位组成的委员会主持进行，委员会成员包括企业雇主与雇员代表及职业学校教师。经考试委员会审核同意后颁发结业证书。如考试通不过需要补考，否则学生不能从事所学行业的工作。教考分离的考核办法和严格统一的管理机制保障了教学质量。

三、中德职业教育的对比

（图一）

（图二）

四、德国职业教育对我们的几点启示

（二）加强校企合作的法规建设，出台鼓励性政策

我国虽然颁布了《教育法》、《教师法》、《职业教育法》等教育法规，但主要用于宏观指导，缺乏明确具体规定。目前亟待解决的是理顺国家与地方、政府与企业、行业与企业、政府与学校、学校与教师、学生等不同主体之间的关系，明确政府、行业、家长、学生、老师等不同主体之间的权利、义务和责任。建议制定具有中国特色的职业教育行政规章、地方性职业教育法规等，构成上下有序、内容全面、协调统一的职业教育法规体系，为职业教育的发展构建多维保障。

（四）构建强有力的人才培养质量保障体系

政府要成立职业教育质量的专业管理机构，负责制定教育教学质量评估体系，构建职业教育质量监控体系，细分职业标准、规范课程设计、突出能力本位、统一考试考核。

（六）加大公共财政对职业教育的支持和保障力度

我国职业教育的经费主要来自政府拨款和学费，但企业作为教育资源的消费却不需要承担任何成本，这也是导致我国教育产品供求脱节的重要原因。政府应发挥好宣传指导和政策统筹的作用，通过财政补贴、减免税费、专项奖励等优惠政策激励企业参与，利用职业院校的校内实训场所和公共实训中心分担企业的部分培训工作，降低企业的培训成本；鼓励大中型企业与职业院校进行“一对一”合作，引导中小型企业与职业院校进行“多对一”的合作，实现培训体系与教育体系的互补。

（八）加强教育主管部门与行业协会的协作

中国的职业教育过去是一个闭门造车的封闭系统，表现在“三个缺乏”：学校与企业缺乏有效对接，教育主管部门与行业协会缺乏交流，在职业培训的目标、方法、内容上缺乏有效的沟通。建议借鉴德国职业教育，加强政府、行业协会和教育系统的协作，注重行业协会对学校教育的引导能力，保证学校教育不偏离企业界的发展需要。

五、结束语

德国政府于2013年正式推出“工业4.0”战略，而我国于2016年提出“中国制造2025”战略，两大战略都是面对新一轮的全球竞争和工业革命采取的国家战略，都把制造业作为立国之本和强国之基。世界经济的竞争，根本上还是科学技术的竞争。因此，发展职业技术教育和发展一流的高等教育同样重要。我们需要科学借鉴以“双元制”为代表的先进职业教育模式并通过本土化实践，实现学校与企业物质和智力资源共享，实现学校与企业之间人才培养的顺利对接和深度融合，努力探索符合地域特点、经济建设和学校发展的人才培养模式，加快培育数量更多、质量更优的具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。

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