编制和非编制的区别(事业单位和机关事业单位，两者有区别吗)

事业单位就是事业单位，是公益服务类机构。机关事业单位，是指党政机关和事业单位的合称、简称，人们通常把体制内的机构，通称为“机关事业单位”。实际上，体制内的机构，行政类的包括党委机关和政府部门，合称为“党政机关”，而党政机关和事业单位，又合称为“机关事业单位”。仅此而已。

有人认为，机关事业单位，是指党政机关直属的事业单位，其实这种说法是错误的。或者认为机关事业单位就是参公单位，或者是应该设置为机关而设置为事业单位的，这些说法都是错误的。倒是有一个类似词语经常提起，就是“机关事业编制”或者“机关事业人员”，这是一种不规范的词语，是指在党政机关中，由于行政编制不够用，混用的数个事业编制，或者机构改革中，连人带编随职能划转到党政机关的事业人员（一般是参公事业人员，比如规划局整合到自然资源局，原来规划局的参公事业人员连人带编整合到新成立的自然资源局机关）。党政机关不允许使用事业编制，不允许存在事业身份的人员，这属于典型的“混编混岗”，在过渡期间，或者在调剂解决之前，这类编制被称为“机关事业编制”，这类人员被称为“机关事业人员”。当然，这只是一个过渡性质的措施，最终是会被纠改的，要么调剂增加行政编制进行置换，要么调整人员，使编制岗位人员相对应。

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