中国组织人事报电子版(国企到底有没有编制呢)

先说答案：国企肯定没有编制。

目前在体制内有编制身份，且被纳入机构编制部门管理的只有行政机关和事业单位在职在编人员，前者使用的是行政编制即公务员，分干部和工勤两种身份；后者使用事业编制，按管理和供养性质区分参公人员、全额拨款、差额拨款、自收自支等四种身份。其中参公人员即参照公务员法管理的事业编制人员，人员使用事业编，但不执行事业单位人事管理条例，而是按照公务员法管理，实行公务员同等工资和晋升待遇。这类人员身份相对特殊。

除此之外，需要特别指出的是，虽然自收自支事业编制人员不由财政负担工资待遇，但其编制身份不受影响，仍属于机构编制部门在册登记人员，按程序可以流动到其他事业单位任职，或提拔为机关事业单位领导职务。编制的价值就体现在这些方面。

至于国企，现在已经去行政化，其人员不在机构编制部门管理范畴之内，既不是公务员，也不是事业编，因此肯定没有编制一说。不过由于国情所致，国企虽然不使用编制，但为了便于管理，仍参照行政机关设置了岗位级别，因此在其内部仍有职务和级别的说法，不了解情况的以为是编制，其实这只是企业自定的身份标识，充其量叫“企业编”或比照身份，而不是机构编制部门正式承认的编制。当然，这种企业编因为要报备国资和组织部门，到一定级别后可以交流到行政事业单位担任领导职务，相当于等效身份，不是编制胜似编制，说有编制也不为过。

换言之，在国企只要到一定级别，有没有编制已经不重要，因为随时可以因为工作需要调入行政机关和事业单位任职，没有编制政治和经济待遇依然在。而基层国企人员百分之百是没有编制的，正因为不具有编制身份，如今他们已经没有渠道和办法流动到机关事业单位，要取得编制，唯一的办法只有参加考试。

以省级国企为例，省属国企一般都是比照正厅设置，企业董事长和总经理相当于正厅级，班子成员比照副厅，干部管理权限在省委组织部，由组织部门考察推荐，省政府下文任命。中层正副职比照正副处设置，由企业党委管理、下文任命，报省国资委人事部门备案。基层人员完全由企业自行管理。从以上干部管理权限也可以看出国企人员的身份特质。

有的人会说，企业领导都是组织部门管理的干部了，怎么可能没有编制？还真的没有编制。过去国企存在政企不分，有企业领导享受公务员身份的情况，国企改革后，类似情况已经被杜绝。国企人员不管是领导还是职工，一律不使用编制身份。特别是由行政事业单位调入国企的领导，在到任后将自动剥离公务员和事业编制，转为企业人员。其再从国企调回机关事业单位任职，也将重新进行公务员和事业编登记，才能获得编制。在体制内，这种流动被称为逆向流动，难度远超公务员在行政机关或事业编在事业单位交流。为什么很多行政事业单位领导一般都不愿意去国企任职，与此不无关系。

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